在市委、市政府坚强领导下，商务领域以开放促改革，以改革促发展，在机制、制度创新上先行先试、闯关拓路，为服务本市乃至国家的改革开放需要作出了有益探索。

一、“十三五”时期的商务改革贡献

为深入推进内贸流通体制改革积累新经验

健全完善促消费体制机制，在全国率先推出总消费统计办法、率先建立促进总消费的工作机制和政策体系。

加快流通体系化建设，促进连锁经营在京发展，从拓展发展空间、降低经营成本、简化审批流程、创新监管模式、规范执法检查、培育品牌优势等多个方面破题制度性瓶颈，内贸流通组织化、集约化、现代化水平不断提高；制定“互联网＋流通”行动实施方案，推动行业向O2O发展模式转变。

推动商贸物流体系建设，开展物流标准化试点，构建起了多层次商贸物流节点网络。

深化农产品流通体系建设，本市生活必需品“日常供应、安全供应、应急供应”三道防线得到巩固完善。

为构建开放型经济新体制探索了新路径

在开放模式创新上，率先探索以服务业为主导的产业开放模式，由过去全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，跨越升级为拥有国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自贸试验区两大开放高地，创新提出“产业开放+园区开放”并行突破的开放模式，探索出了一条与自身禀赋相适应的特色开放路径。

在开放平台创新上，中国国际服务贸易交易会提质升级为我国对外开放的三大展会平台之一。首个地跨两省市的大兴机场综保区获国务院批复，与天竺综保区共同形成了首都一南一北两大开放新引擎。

在开放型经济营商环境优化上，北京全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，首创性推出外资企业网上备案登记“单一窗口、单一表格”改革举措，并在全国复制推广。推动跨境贸易便利化水平持续优化，全国首创国际贸易“单一窗口”出口退税业务办理，进出口单证由2018年218个压减到目前41个，为我国在世行营商环境评价排名由2018年第78位跃升到2020年第31位做出了积极贡献。

在提高民生品质上取得了新突破

明确了生活性服务业具有商业性和公益性双重属性，在发挥市场配置资源决定性作用的同时，更好发挥政府作用。率先提出提高生活性服务业品质行动计划，并建立健全了以市场主导、政府引导方式推进的政策支持体系。率先建立了蔬菜零售等11个行业（业态）的标准规范体系。在连锁便利店推广搭载销售简餐、非处方药品、代收洗衣等综合便民服务项目。

二、“十四五”时期努力取得更大突破

商务领域将坚持系统化改革思维，依靠改革打通国内国际双循环的制度堵点，突破商务行业发展瓶颈，以改革应变局开新局，不断提升商务工作服务首都发展大局的能力。

一是在促消费扩内需方面

以新消费引领北京国际消费中心城市建设，进一步激活传统商业活力，在重点商圈开展广告牌匾标识、交通综治、智慧场景应用等试点工作。加快培育商业新模式新业态，深入推进“互联网+流通”行动计划，持续推进跨境电商创新发展，加快协调开展跨境电商进口医药产品试点、“网购保税+线下自提”、B2B出口试点等新模式新业态。充分利用“两区一平台”优势点燃消费新引擎，放宽市场准入，打通准营环节，加速新主体新业态新模式落地，培育新消费品牌孵化地；大力引进国际知名品牌首店在京布局；以服务业扩大开放升级服务消费，有效引导消费需求。

二是在内贸流通方面

紧扣供给侧结构性改革的主线，持续健全现代商贸流通体系，补齐短板弱项。加强便民商业体系建设，实施社区商业提升行动，启动数字化成长计划，培育企业数字化营销技能；鼓励发展社区商业新模式，探索设立移动餐饮售卖车、智能厢式便利设施、蔬菜直通车等非固定网点；在有条件的区域，试点开展品牌连锁便利店“一业一证”。加强农产品流通体系建设，优化农产品批发市场布局，健全农产品零售网络。

三是在“两区”和服贸会平台建设方面

对标国际先进做法，加大力度推动重点领域全产业链开放、全环节改革，积极谋划制度性创新。以产业集聚为导向，选取科技创新、数字经济、生物医药等重点产业，开展全产业链研究，系统梳理痛点堵点，形成全产业链发展的一揽子方案。聚焦人才、知识产权等的关键要素，对标国际先进做法，以市场主体诉求为导向，以走流程方式倒逼全环节改革，形成一批国家战略需要、开放度要求高、自身禀赋好的制度创新。高水平打造服贸会，着力提升国际化、市场化、专业化、品牌化水平。

四是推动投资贸易便利化方面

深化投资领域改革，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制，完善“走出去”综合服务和风险防控体系，进一步提高双向投资便利度。提升贸易便利化、数字化水平，持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域；支持外贸综合服务模式发展；试行跨境服务贸易负面清单管理模式；全面深化服务贸易创新发展试点；推动数字贸易试验区建设。

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